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深入開展“總部機關化”問題專項整改 扎實推進國企總部市場化改革

作者:袁文周    發布時間:2021-11-15 10:20

    一、中央企業“總部機關化”問題專項整改六大重點任務

     為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,落實中央巡視整改有關要求,切實解決中央企業“總部機關化” 問題,2019年10月24日,國務院國資委黨委正式印發《關于中央企業開展“總部機關化”問題專項整改工作的通知》(國資黨委〔2019〕161號),加快推進市場化改革,進一步整治形式主義、官僚主義,明確了中央企業“總部機關化”問題專項整改六大重點任務。

    1.明晰職能定位,優化組織體系

    優化總部機構和崗位設置,探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理;建立市場化職級名稱體系,規范總部機構名稱和職務稱謂。

    2.精簡審批事項,加大授權放權

    制定完善總部權責事項清單、總部授權放權事項清單,厘清權責界面,加大授權放權力度。

    3.優化工作流程,提升決策效率

    制定完善黨委(黨組)會、董事會、總經理辦公會決策事項清單,制定規章制度修編清單,健全總部部門間以及總部部門與所屬單位間高效溝通協調機制,加快推進集團管控信息化建設。

    4.改進文風會風,規范檢查調研

    嚴格落實中央八項規定精神和整治形式主義、官僚主義的要求,制定會議、文件和檢查管理計劃,確保印發文件、召開會議和檢查數量大幅減少。

    5.轉變工作方式,強化服務意識

    推行首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制,轉變行政化管理方式,增強總部價值創造、服務支撐功能。

    6.打造高素質人才隊伍,培育優秀企業文化

    制定完善總部人才隊伍建設規劃,深入推進選人用人制度化、規范化。注重從基層企業選拔優秀人才,強化專業培訓。

    二、新天地集團“總部機關化”問題專項治理十項重點工作

    為深入實施國企改革三年行動,大力推進市場化改革,進一步整治形式主義、官僚主義,鞏固拓展三項制度改革和作風建設成果,完善法人治理結構,新天地集團明確了“總部機關化”問題專項治理十項重點工作。

    1.優化總部機構設置

    按照湘科集團對新天地集團資產管理平臺的功能定位,積極對標行業先進企業,穩妥開展新天地集團總部崗位編制調整,對新天地集團總部職能機構重新進行“三定”,嚴格控制部門和人員數量,推動總部職能重心下沉,突出管理和服務職能。各子公司管理機構和人員數量,原則上參照省國資委《推動省屬監管企業深化內部三項制度改革工作指引》(湘國資考核〔2019〕136號)、《湖南湘科控股集團有限公司關于2021年深化三項制度改革實施方案》(湘科人資〔2021〕49號)要求執行。管理機構和人員編制超過規定標準的,應進行核減、人員分流。完成帶有行政色彩的機構、職務、職級名稱調整,建立市場化職級名稱體系。黨組織的工作機構名稱和職務稱謂按照有關規定執行。

    2.實施分類授權放權

    根據湘科集團制定的總部權責事項清單、授權放權事項清單等內容,結合新天地集團本部發展定位和生產經營需要,制定新天地集團本部權責事項清單、授權放權事項清單等,厘清權責界限,加大授權放權力度,大力提升各子公司的自主決策效率與經營活力。

    3.壓縮審批備案事項

    根據湘科集團有關要求整合相同或相近審批、報備事項,適時減少審批備案事項。

    4.優化工作流程

    根據湘科集團安排部署推行決策事項清單化,制定完善黨(支)委會、董事會、總經理辦公會決策事項清單,合理確定黨(支)委會前置研究討論事項范圍,精簡審批流程,避免重復決策,提升辦事效率。清理、修訂規章制度,解決文件制度“打架”“盲區”,逐步建立與湘科集團上下一致的管理體系和制度體系。(責任單位:綜合事務部、各子公司)

    5.改進文風會風

    嚴格落實中央“八項”規定精神和治理形式主義、官僚主義要求,堅決治理文山會海現象。規范檢查調研,進一步精簡發文、會議、檢查,切實解決會多、文多、檢查多問題。

    6.強化服務意識

    加快公文流轉,加快收文進度、批轉速度和承辦速度,加強督辦力度,提高工作效率。從嚴規范履職待遇和業務支出標準,厲行節約、不講排場,不搞所謂行政級別對等的非商業性會見、拜訪等活動。強化總部服務支撐功能,推行一次告知制、限時辦結制、責任追究制,杜絕“往上交、往下壓、往外推、往后拖”陳規陋習。培育優秀企業文化,根據湘科集團的要求,加強企業文化建設,強化市場意識、效率意識、服務意識,以文育人、以文化人,切實轉變機關化行政化思想觀念。

    7.強化風險防控

    健全內控體系,加強對各部門、各子公司的統籌管理。按照湘科集團要求逐步建立完善戰略管理體系、內部審計監督體系、業績評價體系、綜合績效考核體系等體制機制,嚴防國有資產流失。按照湘科集團統一安排部署和內審工作要求,逐步加大內部審計等監督管理職能發揮,并形成公司內部有關監督職能部門的良性聯動。落實國務院國資委《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》(國資發財評規〔2021〕18號)要求,健全完善債務風險監測預警和約束機制,防范化解重大債務風險。強化企業資金管理意識,嚴格資金預算管理,合理確定資金存量,建立合理的內部資金管理體系。加大債務風險管控力度,確保不發生資金斷裂風險,加快資產處置,有效降低資產負債率。

    8.建設高素質人才隊伍

    在“十四五”規劃中明確制定人才隊伍建設規劃,有針對性地從基層選拔優秀人才,加大總部與基層人員交流力度,制定總部新進人員基層培訓方案,打造一支業務能力強、服務水平高的總部員工隊伍。

    9.加快信息化建設步伐

    配合湘科集團推進三重一大決策信息、資金管理、物資集采、安全監管、監督追責等系統建設,打通信息壁壘,實現信息共享,強化動態監管。

    10.開展基層對總部服務評價工作

    強化結果導向,在開展總部領導和部門負責人評議考核時,將基層的評議意見和結果納入相關考核范圍,加大基層的評議權重,把評議權交給基層,形成對總部的有效監督約束。

(編輯:新天地集團黨群工作部)

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